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Institucionalidad social
para América Latina y el Caribe
Dimensión Organizacional
Se refiere a la configuración de los distintos ministerios e instancias del poder ejecutivo a cargo de las funciones sociales, considerando sus mandatos y estatus jurídico. Destacan la importancia relativa y mandatos formales de los ministerios de desarrollo social en la estructura gubernamental central, así como su grado de autonomía, especialización, relación e importancia en comparación con otras áreas sectoriales del gobierno.


América Latina y el Caribe (22 países): composición de las instancias colegiadas de coordinación intersectorial de políticas sociales, 2015
País Instancia colegiada de coordinación intersectorial de políticas sociales Año de creación Coordina o preside
Antigua y Barbuda Consejo Nacional Económico y Social 2004 Delegado(a) del Primer Ministro
Argentina Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales 2002 Ministro(a) de Desarrollo Social
Bolivia (Estado Plurinacional de) Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONAPES) 2003 Presidente(a) de la República
Brasil Grupo Interministerial de Acompañamiento del Plan Brasil sin Miseria 2011 Ministro(a) de Desarrollo Social y Agrario
Belice Caucus of Chief Executive Officers 0 Presidente(a) de la República
Chile Comité Interministerial de Desarrollo Social 2011 Ministro(a) de Desarrollo Social
Colombia El Consejo Nacional de Política Económica y Social 1958 Departamento Nacional de Planeación
Costa Rica Consejo Presidencial Social 2014 Vicepresidente(a) de la República
República Dominicana Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales 2004 Vicepresidente(a) de la República
Ecuador Consejo Sectorial de Políticas de Desarrollo Social 2008 Ministro(a) de Coordinación de Desarrollo Social
Guatemala Gabinete Específico de Desarrollo Social 2012 Vicepresidente(a) de la República
Honduras Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social 2014 Presidente de Delegado(a) Presidencial
Haití Comisión Nacional de Lucha contra el Hambre y la Malnutrición * 2012 Primera Dama de la República
México Gabinete Especializado de México Incluyente 2013 Secretaría de Desarrollo Social
Nicaragua Consejo de Comunicación y Ciudadania de la Presidencia del Poder Ciudadano 2007 Delegado(a) Presidencial
Panamá Gabinete Social 1989 Ministro(a) de Desarrollo Social
Perú Comisión Interministerial de Asuntos Sociales 2011 Presidente(a) del Consejo de Ministros
Paraguay Gabinete Social 2009 Delegado(a) del Presidente - Dirección Ejecutiva de la Unidad Técnica del Gabinete Social
El Salvador Gabinete de Gestión Social e Inclusión 2014 Ministro(a) de Salud
Uruguay Gabinete Social 2014 Ministro(a) de Desarrollo Social
Venezuela (República Bolivariana de) Vicepresidencia para el Desarrollo Social y la Revolución de las Misiones 2009 Segundo(a) Vicepresidente(a) del Consejo de Ministros Revolucionarios del Gobierno Bolivariano para el Área Social


Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países

/b Para el caso de Honduras, existe otra instancia importante de coordinación intersectorial, que es el Consejo Técnico de Protección Social, el cual cuenta con la participación de Secretaría de Estado en el despacho de Desarrollo Social (SDS), Secretaría de Estado en el despacho de la Presidencia (SDP), Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN), Secretaría de Estado en el despacho de Educación (SE), Secretaría de Estado en el despacho de Salud (SS), Secretaría de Estado en el despacho de Trabajo y Seguridad Social (STSS), Secretaría de Estado en el despacho de Justicia y Derechos Humanos, Secretaría de Estado en los despachos de Pueblos Indígenas y Afro Hondureños (SEDINAFROH), Secretaría de Estado en el despacho Gobernación y Justicia, Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA), Instituto Nacional de la Mujer (INAM), Instituto Nacional de la Juventud (INJ), Asociación de Municipios de Honduras (AHMON), Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS), Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH); Grupo Sociedad Civil (GSC), Coordinadora de Instituciones y Asociaciones de Rehabilitación de Honduras (CIARH), Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación No Formal (CONEANFO), Red de Mujeres, Confederación Nacional de Pueblos Autóctonos de Honduras (CONPAH), Fundación Hondureña de Rehabilitación e Integración del Limitado (FUHRIL), Red Regional de Justicia y Paz (RedPaz), Asociación Kukulcán, Colectivo Violeta, Red de Instituciones por los Derechos de la Niñez (COIPRODEN), Ayuda en Acción, Casa Alianza, Christian Children’s Fund, Plan Honduras, Asociación Nacional de Molineros de Honduras (ANAMH), Asociación Compartir, Fundación de la Solidaridad y el Voluntariado de la Comunidad Valenciana (FUNDAR), Asociación Gaviota, Asociación Cristiana de Jóvenes y Foro Nacional de Juventud; Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) Secretaría de Industria y Comercio de Tegucigalpa (SIC)

/c Otra instancia importante de coordinación es el Viceministerio para la Suprema Felicidad Social del Pueblo, presidido por un delegado nombrado por el ejecutivo, compuesto por la Dirección General de Asistencia Social; Dirección General de Redes Sociales; Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA); Consejo Nacional de los Servicios Sociales (INASS); Consejo Nacional para el Desarrollo de las Comunidades Afrodescenientes de Venezuela; Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, así como la Fundación del Niño Simón; Misión Niños Jesús; Misión Negra Hipólita; Fundación José Féliz Ribas; Misión José Gregorio Hernández; Misión Cultura.

*Para el caso de Haití, se cuenta con información oficial con respecto a la creación de la Comisión Nacional de Lucha contra el Hambre y la Malnutrición en el año 2012, en aquel momento liderada por la Primera Dama de la República.
Para el año 2017 esta instancia se encuentra inactiva, pero actualmente no se dispone de información oficial donde se establezca una disolución formal de dicha entidad y/o la creación de nuevas instancias.



Modalidades de autoridad social /a

En la región se presentan distintas modalidades de autoridad social, según el lugar que ocupan en la estructura general del Estado, el origen de su delegación y su conformación:



País Presidencia, Vicepresidencia o delegado presidencial Ministerio de Desarrollo o Inclusión Social Entorno familiar o conyugal del ejecutivo Ministerio de otra cartera Ministerio coordinador de asuntos sociales
Antigua y Barbuda        
Argentina        
Belice        
Bolivia (Estado Plurinacional de)        
Brasil        
Chile        
Colombia        
Costa Rica        
Ecuador        
El Salvador a        
Guatemala        
Haití *        
Honduras        
México        
Nicaragua        
Panamá        
Paraguay        
Perú        
República Dominicana        
Trinidad y Tabago        
Uruguay        
Venezuela (República Bolivariana de)        
Total 10 7 2 2 1


*Para el caso de Haití, se cuenta con información oficial con respecto a la creación de la Comisión Nacional de Lucha contra el Hambre y la Malnutrición en el año 2012, en aquel momento liderada por la Primera Dama de la República.
Para el año 2017 esta instancia se encuentra inactiva, pero actualmente no se dispone de información oficial donde se establezca una disolución formal de dicha entidad y/o la creación de nuevas instancias.


1. Designación desde la Presidencia o Vicepresidencia:
Instancia técnica especializada a nivel central del ejecutivo, cuya autoridad está formalizada normalmente por un decreto del poder ejecutivo.

2. Entorno familiar del ejecutivo:
La instancia recae típicamente en la figura de la primera dama, con el rol de coordinar programas de asistencia social.
Organismos nacionales de planificación: su ubicación jerarquizada y sus funciones permiten potencialmente coordinar las relaciones intersectoriales, pero suelen carecer del requerido nivel de especialización técnica.

3. Ministerio de Desarrollo o Inclusión Social:
Ministerio o secretaría especializada en la lucha contra la pobreza y la protección social no contributiva; comúnmente tiene responsabilidades de coordinación, aun cuando la superposición de funciones, la disparidad de recursos y la historia hacen difícil su consolidación como autoridad coordinadora de toda la política social.

4. Ministerio coordinador:
Organismo designado para mediar y coordinar el conjunto de instancias relevantes del área social, ya sean del Gobierno central o de otros niveles de gobierno; el caso más conocido es el del Ecuador, que en 2008 adoptó esta modalidad para toda la estructura de gobierno.

5. Entidades colegiadas intersectoriales:
Gabinetes sociales o consejos económicos y sociales, compuestos normalmente por los ministros del área social y las direcciones de servicios especializados, encabezados por el Presidente, un Vicepresidente o un ministro designado como coordinador, con una secretaría técnica colegiada o radicada en el área de planificación.

a/ Las modalidades descritas son tipos ideales, que no necesariamente se presentan de manera pura en cada país, y no son excluyentes entre sí. Por ejemplo, en un mismo país puede coexistir una modalidad centrada en la Presidencia de la República o un Ministerio de Desarrollo Social con capacidades de coordinación y a la vez un gabinete social. Es más, la proliferación de mandatos que impliquen duplicidades o la creación sucesiva de nuevas instancias pueden traducirse en la coexistencia de varias modalidades.



Metadata
Sección en construcción
América Latina y el Caribe (22 países):Modalidad de autoridad social de las principales instancias de coordinación para la protección de los segmentos de población.
(En número de instituciones)


*Para el caso de Haití, se cuenta con información oficial con respecto a la creación de la Comisión Nacional de Lucha contra el Hambre y la Malnutrición en el año 2012, en aquel momento liderada por la Primera Dama de la República.
Para el año 2017 esta instancia se encuentra inactiva, pero actualmente no se dispone de información oficial donde se establezca una disolución formal de dicha entidad y/o la creación de nuevas instancias.
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