| Resumen: |
En el Banco Interamericano de Desarrollo, este nuevo enfoque basado en la economía política ha llegado a influir en gran parte de la discusión a lo largo de la última década. En su nivel más básico la idea es simple. En teoría, puede que las soluciones técnicas funcionen perfectamente si los ministros toman decisiones basadas en las recomendaciones de los tecnócratas y si los funcionarios públicos ejecutan sus órdenes de manera precisa. Pero en la práctica los tecnócratas suelen tener poca influencia; las decisiones se toman fuera de instituciones creadas oficialmente, y los funcionarios públicos, igual que los planes, van cambiando con el tiempo, lo que incide tanto en la eficiencia como en la efectividad. Como consecuencia, el diseño técnico de las nuevas leyes y reglamentos no es lo que más importa. El contenido de las políticas tampoco es el problema medular. Después de todo, a través de los años América Latina ha aplicado enfoques radicalmente distintos en sus políticas sociales, industriales y de otros tipos. Lo que importa son los incentivos, las restricciones y las reglas que enfrentan los políticos y los funcionarios públicos al formular y aplicar políticas: lo que los motiva en su labor de servir a la población al mismo tiempo que tratan de conservar sus cargos y maximizar su poder. Entender esas condiciones políticas es decisivo, ya que puede permitir que los donantes ayuden de mejor manera a los países a avanzar hacia políticas eficaces que sean estables, adaptables y orientadas a la ciudadanía, independientemente de su contenido específico. |
