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Este informe examina los progresos en la aplicación del Marco de Acción de Belém, a partir de los datos recibidos de 141 países, la mayoría en forma de una plantilla cuantitativa. Se centra en los cinco temas clave identificados en Belém -política, la gobernanza, la financiación, la participación y la calidad- y examina en particular detalle el tema transversal de la alfabetización de adultos. El informe pone de manifiesto que, mientras que muchos de los mismos desafíos permanecen, varios de los mensajes centrales del Marco de Belém han encontrado su lugar en los debates sobre políticas nacionales y los procesos de reforma.
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