Modelo de análisis del gasto social y primer Objetivo de Desarrollo del Milenio

Con el fin de avanzar hacia una mejora en las estadísticas disponibles para analizar la gestión social, en 2010 la CEPAL, en conjunto con AECID, iniciaron el proyecto "Evaluación del avance en el primer Objetivo del Desarrollo del Milenio al año 2010", cuyo objetivo es fortalecer la capacidad de países de la región de diseñar e implementar políticas y programas sociales en base a un monitoreo efectivo de los avances en las tres metas que componen el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM1): "Erradicar la pobreza extrema y el hambre".

Este proyecto, contempla la utilización de información social y resultados de gestión a partir de sistemas de selección de beneficiarios y de monitoreo, evaluaciones de procesos y de impacto de programas y proyectos específicos, así como de censos, encuestas de hogares, encuestas especializadas y registros administrativos. La idea es aunar esfuerzos para mejorar la evaluación de políticas sociales a través de la información derivada de la medición de los avances y retrocesos de los indicadores sociales y de los recursos asignados a las políticas relacionadas con ellos.

En tal sentido, este documento toma como partida el material contenido en "Gasto social: modelo de análisis para América Latina y el Caribe" (Martínez y Collinao, 2010). Aquí se describe una propuesta de operacionalización para llevar el enfoque macro que permite analizar el conjunto de la política social de un país, sus funciones y gasto social, desarrollado anteriormente por la CEPAL, a uno de nivel meso-micro de los planes y programas orientados a alcanzar metas específicas, como es el caso de las contenidas en el ODM1, sobre pobreza, empleo y hambre.

En el primer capítulo se presentan algunos antecedentes sobre el proyecto en el cual se enmarca este trabajo y una breve revisión de lo que existe en la literatura sobre la relación entre la gestión social y sus impactos. En el segundo se presenta el modelo propuesto para el análisis de diversos objetivos sociales. En la última parte se presenta en detalle el ejercicio analítico realizado para el primer Objetivo de Desarrollo del Milenio.