Sistema de protección social de Chile: una mirada desde la igualdad

La protección social en Chile emerge como eje de la acción política, con un fuerte énfasis en la población más pobre y vulnerable en el país, durante la década pasada, y se expande en la dirección de un sistema más amplio en cobertura y prestaciones, a partir de un enfoque de derechos, durante el último quinquenio. Sin embargo, sus instrumentos, particularmente en el campo de la seguridad social, tienen una trayectoria previa que debe ser tomada en cuenta al momento de su revisión. En este documento se plantea que es posible evaluar el funcionamiento de la protección social en Chile a partir de las coberturas alcanzadas en el acceso al conjunto de sus instrumentos, así como en sus logros desde la perspectiva de la igualdad. En segundo lugar, debido a su reciente introducción, es especialmente relevante atender a los resultados que han tenido los programas no contributivos en términos redistributivos, poniéndolos en perspectiva frente al conjunto de las prestaciones sociales de las políticas sectoriales y de promoción. A partir de ese análisis, es posible indagar en la reducción de la pobreza y la desigualdad generada por el conjunto de la política social, identificando el rol que en esta dinámica cumple la protección social.

Tras presentar brevemente algunos indicadores claves sobre desarrollo en el país en la primera sección, y discutir el enfoque general y la institucionalidad adoptada por la protección social en Chile en la segunda, las secciones tercera, cuarta y quinta describen y sistematizan las principales políticas que dan forma a este sistema y sus conexiones con las políticas sectoriales y de promoción social. La sexta sección sintetiza las principales innovaciones del sistema de protección social, y analiza el impacto redistributivo y en la disminución de la pobreza y desigualdad de estas políticas. Finalmente, la séptima sección concluye con los principales desafíos que muestra la protección social, considerando la etapa de desarrollo que vive el país.