Base de datos de programas de protección social no contributiva
en América Latina y el Caribe
Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES) (2005-2007)
Uruguay

 

 

Período: 2005-2007
Web: Ver página web oficial del programa
Descripción: Programa temporal lanzado por el gobierno uruguayo para paliar la crisis económica que afectó a ese país. El programa incluía transferencias monetarias condicionadas y una serie de otras intervenciones en diversos ámbitos. Es reemplazado en 2008 por el Plan de Equidad que amplía la base de beneficiarios de PANES y elimina las transferencias condicionadas.
   

Características

Población meta: Familias en situación de extrema pobreza
Escala geográfica: Nacional
Método de focalización: Comprobación de medios indirectos (proxy means test)
Criterios de egreso o salida: Programa de emergencia, duración limitada.
Comentarios: Acceso a programas de empleo, apoyo alimentario, emergencias de salud y educación, y acceso a la vivienda. Incluye programa Construyendo Rutas de Salida (CRS) que incorpora actividades de desarrollo personal e integración ciudadana
   

Institucionalidad

Marco legal: Ley 17869 de 2005
Organismo responsable: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
Fuentes de financiamiento: Gobierno del Uruguay
   

1) Ingreso ciudadano

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Jefe/a de hogar
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Salud: realizar los controles médicos del núcleo familiar
Educación: asegurar la permanencia de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo
Otros: realización de actividades comunitarias asociadas al programa Construyendo Rutas de Salida.

 

2) Tarjeta alimentaria

Destinatarios: Familias con menores de 18 años y/o embarazadas
Modalidad de transferencia: Transferencia según composición familiar (nº de hijos/as)
Forma de entrega: Tarjeta magnética
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: 4 beneficiarios por familia
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: Forma parte del Plan Alimentario Nacional
Permite adquirir una amplia variedad de alimentos, incluidos alimentos frescos, y artículos de limpieza, excepto cigarrillos, alcohol y bebidas cola.
Sigue en operación tras el cierre del PANES.

 

3) Construyendo Rutas de Salida (CRS)

Destinatarios: Jefes/as de hogar de las familias beneficiarias del programa
Comentarios: Fueron beneficiados 16.175 jefes de hogar, distribuidos en 780 grupos en todo el país.
Descripción: Programa socioeducativo y comunitario que apuntó a la implementación de estrategias para salir de las diferentes situaciones de emergencia social. Entre sus objetivos estaban la recuperación de la capacidad de lecto-escritura, capacitación y abordaje de la dimensión subjetiva, fomento de los derechos de ciudadanía y la autoestima, e incorporación de los beneficiarios/as en diversas actividades comunitarias.

 

4) Trabajo por Uruguay (TXU)

Destinatarios: Jefes/as de hogar de las familias beneficiarias del programa
Comentarios: Permitió a sus beneficiarios/as acceso a servicios de salud, salud odontológica, atención jurídica y violencia doméstica, entre otros
Descripción: Acciones de creación de empleos de emergencia especialmente en ámbitos de interés comunitario, mejora ambiental y promoción de iniciativas culturales y sociales.

 

5) Atención a los Sin Techo (PAST)

Destinatarios: Personas en situación de calle
Descripción: Programa que ofrece a personas en situación de calle un refugio para descansar, además de cena y desayuno, una cama donde dormir, ropa y posibilidad de ducharse.

 

6) Mejoramiento del Hábitat

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Descripción: Tiene la finalidad de contribuir de proporcionar ayuda en materiales y asistencia técnica para fomentar la mejora de los inmuebles en que habitan los hogares benefiicarios del programa a través de la autoconstrucción.

 

7) Programas de fomento al microemprendimiento

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Descripción: Incluye programas i) Proyectos de Opción Productiva (POP) y ii) Fortalecimiento de Iniciativas Locales. i) Financia hasta un 60% de los proyectos presentados, pudiéndose devolver el capital monetariamente (pesos) o en especie (bienes o servicios).

 

School attendance, child labor and Cash Transfers. An impact evaluation of PANES

Autor/es: Amarante, V., Ferrando, M., y Vigorito, A.
Fecha: 2011
Datos de publicación: Documento de Trabajo de PIERI, No. 2011-22
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Impact of the Urugayan Conditional Cash Transfer Program

Autor/es: Borraz, F., y Gonzalez, N.
Fecha: 2009
Datos de publicación: Cuadernos de Economía, Vol. 46, pp. 243-271
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Do cash transfers improve birth outcomes? Evidence from matched vital statistics, social security and program data

Autor/es: Amarante, V., Manacorda, M., Miguel, E., y Vigorito, A.
Fecha: 2011
Datos de publicación: NBER Working Paper n. 17690
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto en salud materno infantil

 

Informe Final de la evaluación intermedia del impacto del PANES

Autor/es: Amarante, V., Burdín, G., Ferrando, M., Manacorda, M., y Vigorito, A.
Fecha: 2009
Datos de publicación: Ministerio de Desarrollo Social - Universidad de la República
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto educación, ingresos, condiciones habitacionales e inserción laboral

 

Plan de Atención nacional a la Emergencia Social (PANES 2005-2007)

Autor/es: MIDES
Fecha: s/f
Datos de publicación: [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General

 

Del panes al plan de equidad

Autor/es: Banco Mundial
Fecha: 2008
Datos de publicación: Nota técnica, mayo [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General

 

Programas sociales y transferencias de ingresos en Uruguay. Los beneficios no contributivos y las alternativas para su extensión

Autor/es: Arim, Rodrigo, Guillermo Cruces y Andrea Vigorito
Fecha: 2009
Datos de publicación: Serie políticas sociales (146), CEPAL [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Politicas sociales en Uruguay

 

 

 

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