| Período: | 2005-2007 |
| Web: | Ver página web oficial del programa |
| Descripción: | Programa temporal lanzado por el gobierno uruguayo para paliar la crisis económica que afectó a ese país. El programa incluía transferencias monetarias condicionadas y una serie de otras intervenciones en diversos ámbitos. Es reemplazado en 2008 por el Plan de Equidad que amplía la base de participantes de PANES y elimina las transferencias condicionadas. |
Características
| Población meta: | Familias en situación de extrema pobreza |
| Escala geográfica: | Nacional |
| Método de focalización: | Comprobación de medios indirectos (proxy means test) |
| Criterios de egreso o salida: | Programa de emergencia, duración limitada. |
| Comentarios: | Acceso a programas de empleo, apoyo alimentario, emergencias de salud y educación, y acceso a la vivienda. Incluye programa Construyendo Rutas de Salida (CRS) que incorpora actividades de desarrollo personal e integración ciudadana |
Institucionalidad
| Marco legal: | Ley 17869 de 2005 |
| Organismo responsable: | Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) |
| Fuentes de financiamiento: | Gobierno del Uruguay |
1) Ingreso ciudadano
| Destinatarios: | Todas las familias participantes del programa |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia plana |
| Forma de entrega: | Retiro de efectivo |
| Periodicidad de entrega: | Mensual |
| Receptor/a: | Jefe/a de hogar |
| Máximo por familia: | Una transferencia por familia |
| Corresponsabilidades: | Salud: realizar los controles médicos del núcleo familiar Educación: asegurar la permanencia de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo Otros: realización de actividades comunitarias asociadas al programa Construyendo Rutas de Salida. |
2) Tarjeta alimentaria
| Destinatarios: | Familias con menores de 18 años y/o embarazadas |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia según composición familiar (nº de hijos/as) |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Mensual |
| Receptor/a: | Madre |
| Máximo por familia: | 4 receptores por familia |
| Corresponsabilidades: | No tiene |
| Comentarios: | Forma parte del Plan Alimentario Nacional Permite adquirir una amplia variedad de alimentos, incluidos alimentos frescos, y artículos de limpieza, excepto cigarrillos, alcohol y bebidas cola. Sigue en operación tras el cierre del PANES. |
3) Construyendo Rutas de Salida (CRS)
| Destinatarios: | Jefes/as de hogar de las familias receptoras del programa |
| Comentarios: | Fueron asistidos 16.175 jefes de hogar, distribuidos en 780 grupos en todo el país. |
| Descripción: | Programa socioeducativo y comunitario que apuntó a la implementación de estrategias para salir de las diferentes situaciones de emergencia social. Entre sus objetivos estaban la recuperación de la capacidad de lecto-escritura, capacitación y abordaje de la dimensión subjetiva, fomento de los derechos de ciudadanía y la autoestima, e incorporación de los receptores/as en diversas actividades comunitarias. |
4) Trabajo por Uruguay (TXU)
| Destinatarios: | Jefes/as de hogar de las familias participantes del programa |
| Comentarios: | Permitió a sus participantes acceso a servicios de salud, salud odontológica, atención jurídica y violencia doméstica, entre otros |
| Descripción: | Acciones de creación de empleos de emergencia especialmente en ámbitos de interés comunitario, mejora ambiental y promoción de iniciativas culturales y sociales. |
5) Atención a los Sin Techo (PAST)
| Destinatarios: | Personas en situación de calle |
| Descripción: | Programa que ofrece a personas en situación de calle un refugio para descansar, además de cena y desayuno, una cama donde dormir, ropa y posibilidad de ducharse. |
6) Mejoramiento del Hábitat
| Destinatarios: | Todas las familias participantes del programa |
| Descripción: | Tiene la finalidad de contribuir de proporcionar ayuda en materiales y asistencia técnica para fomentar la mejora de los inmuebles en que habitan los hogares participantes del programa a través de la autoconstrucción. |
7) Programas de fomento al microemprendimiento
| Destinatarios: | Todas las familias participantes del programa |
| Descripción: | Incluye programas i) Proyectos de Opción Productiva (POP) y ii) Fortalecimiento de Iniciativas Locales. i) Financia hasta un 60% de los proyectos presentados, pudiéndose devolver el capital monetariamente (pesos) o en especie (bienes o servicios). |
Teenage School Attendance and Cash Transfers: An Impact Evaluation of PANES
| Autor/es: | Amarante, V., Ferrando, M. y Vigorito, A. |
| Fecha: | 2013 |
| Datos de publicación: | Economía Journal, vol. 14, No. 1, páginas 61-96 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto |
Social Assistance and Birth Outcomes: Evidence from the Uruguayan PANES
| Autor/es: | Amarante, V., Manacorda, M., Miguel, E. y Vigorito, A. |
| Fecha: | 2011 |
| Datos de publicación: | IDB Documento de Trabajo Series No. IDB-WP-244, Banco Inter-Americano de Desarrollo |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto |
School attendance, child labor and Cash Transfers. An impact evaluation of PANES
| Autor/es: | Amarante, V., Ferrando, M., y Vigorito, A. |
| Fecha: | 2011 |
| Datos de publicación: | Documento de Trabajo de PIERI, No. 2011-22 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto |
Impact of the Urugayan Conditional Cash Transfer Program
| Autor/es: | Borraz, F., y Gonzalez, N. |
| Fecha: | 2009 |
| Datos de publicación: | Cuadernos de Economía, Vol. 46, pp. 243-271 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto |
Do cash transfers improve birth outcomes? Evidence from matched vital statistics, social security and program data
| Autor/es: | Amarante, V., Manacorda, M., Miguel, E., y Vigorito, A. |
| Fecha: | 2011 |
| Datos de publicación: | NBER Working Paper n. 17690 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto en salud materno infantil |
Informe Final de la evaluación intermedia del impacto del PANES
| Autor/es: | Amarante, V., Burdín, G., Ferrando, M., Manacorda, M., y Vigorito, A. |
| Fecha: | 2009 |
| Datos de publicación: | Ministerio de Desarrollo Social - Universidad de la República |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto educación, ingresos, condiciones habitacionales e inserción laboral |
Plan de Atención nacional a la Emergencia Social (PANES 2005-2007)
| Autor/es: | MIDES |
| Fecha: | s/f |
| Datos de publicación: | [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Información General |
Del panes al plan de equidad
| Autor/es: | Banco Mundial |
| Fecha: | 2008 |
| Datos de publicación: | Nota técnica, mayo [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Información General |
Programas sociales y transferencias de ingresos en Uruguay. Los beneficios no contributivos y las alternativas para su extensión
| Autor/es: | Arim, Rodrigo, Guillermo Cruces y Andrea Vigorito |
| Fecha: | 2009 |
| Datos de publicación: | Serie políticas sociales (146), CEPAL [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Politicas sociales en Uruguay |
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