Base de datos de programas de protección social no contributiva
en América Latina y el Caribe
Tekoporâ (2005-)
Paraguay

 

 

Período: 2005-
Web: Ver página web oficial del programa
Descripción: TEKOPORÃ es un programa de transferencias condicionadas (PTC) que busca brindar protección social a hogares en situación de pobreza y mejorar la calidad de vida de sus participantes. Desde un comienzo el foco fue la facilitación del ejercicio de los derechos a alimentación, salud y educación. En la actualizad, se busca incorporar a personas con discapacidad severa en situación de pobreza y/o vulnerabilidad, así como también a comunidades indígenas. Forma parte de los programas de protección social del Ministerio de Desarrollo Social - MDS (anteriormente denominado Secretaría de Acción Social - SAS), junto con los programas Propais II y Ñopytyvo.
   

Características

Población meta: Hogares en situación de extrema pobreza con mujeres embarazadas, padres viudos, adultos mayores y/o niños/as hasta los 18 años, así como personas con discapacidad y familias indígenas.
Escala geográfica: Nacional
Método de focalización: 1) Geográfica: Distritos más pobres y vulnerables del país según el Índice de Priorización Geográfica (IPG), que combina los métodos de Línea de Pobreza monetaria y de Necesidades Básicas Insatisfechas.
2) Comprobación de medios indirecta (proxy means test): Hogares en situación de pobreza según el Índice de Calidad de Vida (ICV), elaborado a partir de la información registrada en la Ficha de Selección de Participantes.
3) Categórica: Según criterios de selección del programa.
4) Comunitaria: Validación de listados de participantes por la Mesa de Participación Comunitaria y revisión de casos.
Instrumento selección: Índice de Priorización Geográfica (IPG) e Índice de Calidad de Vida (ICV) calculado a partir de la Ficha de Selección de Participantes.
Registro de Destinatarios: Listado de Participantes de Tekoporã, incorporado en el Sistema de Información y Gestión de Beneficiarios de Programas Sociales (SIGBE).
Criterios de egreso o salida: Cuando se pierden las condiciones de elegibilidad. Límite de permanencia: 6 años (de persistir las condiciones de elegibilidad se extiende a un plazo adicional de dos años y prorrogable por igual periodo hasta un máximo de 10 años). Las familias miembro de los pueblos indígenas y las personas con discapacidad podrán permanecer en el programa de forma permanente siempre y cuando cumplan con los criterios establecidos por el Programa.
Comentarios: Las limitaciones a nivel de la oferta fueron tomadas en cuenta en la selección de los distritos que participaron en el piloto y en la preparación para la ampliación, por lo que los municipios no ingresaron en el programa según criterios de prioridad.
En 2007 se reduce la meta de cobertura al año 2009 de 162.600 hogares a apenas 45.000 (un 28% de la meta inicial)
Desde 2012, se incoporaron familias indígenas al programa, incluyendo aproxidamente 504 familias que formaban parte del programa Ñepytyvo.
Desde 2017, las familias participantes del programa, tienen acceso a un microseguro de vida gozando de protección financiera en caso de fallecimiento de algún miembro por un período de 12 meses.
   

Institucionalidad

Marco legal: Decreto N° 1928 (2009). Ley N° 4.078/11.
Organismo responsable: Presidencia de la República
Organismo(s) ejecutor(es): Ministerio de Desarrollo Social (anteriormente denominado Secretaría de Acción Social)
Organismo responsable del registro de usuarios: Ministerio de Desarrollo Social (anteriormente denominado Secretaría de Acción Social)
Fuentes de financiamiento: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)(2005-2010), Banco Mundial(2009), Donación de la República de Taiwan (2005-2010), Entidad Binacional Yacyreta (2009-2010), Recursos Genuinos del Tesoro Impuestos
   

1) Soporte alimentario

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: 1) Tarjeta magnética (del BNF)
2) Ventanilla (del BNF)
3) Cajero móvil (del BNF)
4) Billetera electrónica
Periodicidad de entrega: Bimestral (sujeto a confirmaciones de fecha)
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Salud: Asistencia a Centros de Atención para control de crecimiento, desarrollo y vacunación: niños/as y adolescentes; asistencia a controles pre natales para mujeres embarazadas.
Educación: Matriculación y asistencia regular de niños/as y adolescentes a las escuelas y participación de adultos/as en programas de alfabetización del MEC.
Identificación: contar con documento de identificación
Sanciones: No tiene
Montos: G 90.000 en 2017; ver datos formato Excel

 

2) Apoyo en educación y salud

Destinatarios: Hijos/as hasta los 18 años
Mujeres embarazadas
Modalidad de transferencia: Transferencia según composición del grupo familiar
Forma de entrega: 1) Tarjeta magnética (del BNF)
2) Ventanilla (del BNF)
3) Cajero móvil (del BNF)
4) Billetera electrónica
Periodicidad de entrega: Bimestral (sujeto a confirmaciones de fecha)
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Cuatro beneficiarios por hogar
Corresponsabilidades: Salud: Asistencia a Centros de Atención para control de crecimiento, desarrollo y vacunación: niños/as y adolescentes; asistencia a controles pre natales para mujeres embarazadas.
Educación: Matriculación y 85% de asistencia de niños/as y adolescentes (6-18 años) a las escuelas y participación de adultos/as en programas de alfabetización del MEC.
Identificación: contar con documento de identificación
Sanciones: No tiene
Montos: Mínimo G 40.000 en 2017; ver Cifras seleccionadas

 

3) Apoyo adultos mayores

Destinatarios: Adultos mayores de 65 años.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: 1) Tarjeta magnética (del BNF)
2) Ventanilla (del BNF)
3) Cajero móvil (del BNF)
4) Billetera electrónica
Periodicidad de entrega: Bimestral (sujeto a confirmaciones de fecha)
Receptor/a: Beneficiario directo
Máximo por familia: Una transferencia por hogar
Corresponsabilidades: Salud: Asistencia a controles de atención básica
Sanciones: No tiene
Comentarios: Implementado en 2009.
Montos: G 40.000 en 2017; ver Datos formato Excel

 

4) Apoyo discapacitados

Destinatarios: Discapacitados
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: 1) Tarjeta magnética (del BNF)
2) Ventanilla (del BNF)
3) Cajero móvil (del BNF)
4) Billetera electrónica
Periodicidad de entrega: Bimestral (sujeto a confirmaciones de fecha)
Receptor/a: Beneficiario/a
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Salud: Asistencia a controles de atención básica
Comentarios: Implementado en 2009.
Montos: Mínimo G 150.000 en 2015; ver Datos formato Excel

 

5) Apoyo a familias indígenas

Destinatarios: Familias indígenas en situación de pobreza que cuentan entre sus integrantes con embarazadas, niños/as de 0 a 14 años y/o adolescentes de 15 a 18 años en relación de dependencia así como personas con discapacidad.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: 1) Tarjeta magnética (Cajero móvil del BNF)
2) Ventanilla (del BNF)
3) Cajero móvil (del BNF)
4) Billetera electrónica
Periodicidad de entrega: Bimestral (sujeto a confirmaciones de fecha)
Receptor/a: Titular de la familia
Máximo por familia: Una transferencia por hogar
Corresponsabilidades: Las corresponsabilidades, su control y seguimiento se consensuan según los procedimientos previstos en el Protocolo de consulta, que es una herramienta de la Secretaría de Acción Social (SAS) que respeta la diversidad cultural y autonomía de los pueblos indígenas, garantizando al mismo tiempo su participación en todo el proceso de implementación del programa.
Sanciones: En caso de incumplimiento de las corresponsabilidades, se tratará cada caso específico en asamblea comunitaria.
Comentarios: Este apoyo se implementa dentro del programa desde 2015.
Montos: Monto único de G 225.000 en 2017; ver Datos formato Excel

 

6) Acompañamiento sociofamiliar y comunitario

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Descripción: Se trata de agentes que visitan a los hogares para verificar el cumplimiento de las corresponsabilidades y para brindar orientaciones vinculadas preferentemente al mejoramiento del hábitat familiar, hábitos de higiene, consejos para mejorar la disponibilidad de alimentos y la salud, y a la vez funcionar como gestores del acceso de las familias a los diversos servicios públicos.

 

Evaluación de impacto del programa TEKOPORA

Autor/es: Serafini, V., y Rossi, M.
Fecha: 2016
Datos de publicación: Reporte de consultoria del programa de apoyo a la gestión del Ministerio de Hacienda en materia de política social y de empleo
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

El efecto de las ayudas sociales en la población de adultos mayores sobre las tasas de pobreza

Autor/es: Rodriguez, L., y Benítez, G.
Fecha: 2018
Datos de publicación: Documento de trabajo de CADEP, CONACYT y PROCIENCIA
Link: Ver página web
Tema: Análisis descriptivo y comparativo

 

Cash transfers in Latin America: Effects on poverty and redistribution

Autor/es: Amarante, V., y Brun, M.
Fecha: 2016
Datos de publicación: WIDER Working Paper 2016/136
Link: Ver página web
Tema: Evaluación

 

Informe de Gestión 2015: 20 años de acciones para la reducción de la pobreza en el Paraguay

Autor/es: Secretaría de Acción Social (Paraguay)
Fecha: Diciembre 2015
Datos de publicación: Asunción - Paraguay Diciembre 2015 [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Informe sobre programas sociales de la secretaria de Acción Social del Paraguay en 2015

 

Perfil de las familias en situación de pobreza que dejarían de recibir ayudas de corresponsabilidad

Autor/es: Programa Conjunto Invertir en la Gente impulsado por PNUD/UNICEF/UNFPA
Fecha: 2009
Datos de publicación: [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Artículo

 

“Transferencias Monetarias Lecciones de África y América Latina: ““El Impacto de los Programas de TMC Aquello que Sabemos y Aquello de lo que no Estamos Seguros

Autor/es: Rafael Perez Ribas, Fábio Veras Soares y Guilherme Issamu Hirata
Fecha: 2009
Datos de publicación: Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo Grupo de Pobreza, Oficina para Políticas de Desarrollo, PNUD; Poverty in Focus N° 15-Brasilia, DF - Brasil [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Artículo

 

Notas N° 5 sobre Desarrollo Humano.“Transferencias monetarias condicionadas (TMC) en América Latina y Paraguay: un instrumento para la reducción de la pobreza y las desigualdades (I)“

Autor/es: Oficina de Desarrollo Humano (PNUD Paraguay)
Fecha: 2009
Datos de publicación: Asunción - Paraguay Octubre 2009 [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General

 

Transferencias Condicionadas, Estrategias de Combate al Hambre y de la Desnutrición en América Latina y el Caribe

Autor/es: Ana Fonseca
Fecha: 2008
Datos de publicación: FAO, Iniciativa AMÉRICA LATINA Y CARIBE SIN HAMBRE
Link:
Tema: Información General

 

EL IMPACTO DEL PROGRAMA TEKOPORA DE PARAGUAY EN LA NUTRICIÓN, EL CONSUMO Y ECONOMÍA LOCAL

Autor/es: Federico Barrios, Luis A Galeano y Susana Sánchez
Fecha: 2008
Datos de publicación: Oficina Regional de FAO/FLACSO - Paraguay Noviembre 2008 [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General

 

Los Logros y las Carencias de las Transferencias de Efectivo Condicionadas: Evaluación del Impacto del Programa Tekoporã del Paraguay

Autor/es: Fábio Veras Soares, Rafael Perez Ribas y Guilherme Issamu Hirata
Fecha: 2008
Datos de publicación: Note 3, Brasilia. International Poverty center (IPC) [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General/ Evaluación

 

Paraguay: La Red de Promoción y Protección Social en Transferencias con corresponsabilidad. Una mirada latinoamericana, E. Cohen y R. Franco (coords.)

Autor/es: Rivarola, Domingo M.
Fecha: 2006
Datos de publicación: México, FLACSO/SEDESOL [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General

 

Impacto de los programas TEC en el trabajo infantil

Autor/es: Secretaría de Acción Social (SAS) Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
Fecha: 2007
Datos de publicación: noviembre [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Trabajo infantil

 

Encarando las limitaciones en la capacidad para transferencias monetarias condicionadas en Latinoamérica: los casos de El Salvador y Paraguay

Autor/es: Soares, Fabio y Tatiana Britto
Fecha: 2007
Datos de publicación: Working Paper (37), Brasilia. International Poverty center (IPC) [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Información General/ Evaluación

 

 

 

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