| Período: | 2006- |
| Web: | Ver página web oficial del programa |
| Descripción: | Programa de transferencias condicionadas con énfasis en la reducción de la pobreza extrema. El programa cuenta con un componente especial para las zonas rurales e indígenas (Programa de Bonos Familiares para la Compra de Alimentos). Incluye además componentes de apoyo familiar y de mejoramiento de la oferta local. |
Características
| Población meta: | Familias en situación de pobreza extrema |
| Escala geográfica: | Nacional |
| Método de focalización: | 1) Geográfica: Corregimientos con mayor proporción de pobreza según información en los Mapas de Pobreza, elaborados a partir de variables socioeconómicas del Censo de Vulnerabilidad Social. 2) Comprobación de medios indirecta (proxy means test): Familias en situación de pobreza extrema según la información registrada en la Encuesta de Vulnerabilidad Social. |
| Instrumento selección: | Censo de Vulnerabilidad Social |
| Registro de Destinatarios: | Registro Único de Beneficiarios (RUB) |
| Criterios de egreso o salida: | Cuando se pierden las condiciones de elegibilidad. Recertificación cada 3 años |
| Comentarios: | Contempla acciones de acompañamiento familiar para verificar cumplimiento de condicionalidades y permitir intercambio de información con participantes acerca de sus derechos y necesidades. El programa comenzó en 2006 con una focalización en los corregimientos con mayor incidencia de pobreza extrema, pero con la intención de cubrir al conjunto de corregimientos del país. El ordenamiento geográfico del avance del programa se organizó de acuerdo a los resultados de incidencia de pobreza extrema (IPE) de la Encuesta de Niveles de Vida del año 2003. A diciembre de 2008, la cobertura del total de corregimientos llevaba un 95% de avance. El componente de acompañamiento familiar consiste principalmente en una modalidad que permite el intercambio de información sobre la situación de las familias participantes y sobre el cumplimiento de condicionalidades. El componente de aumento de la oferta local no tiene aún una forma de ejecución clara. |
Institucionalidad
| Marco legal: | Decreto Ejecutivo No.222-2007 (DMySC) (9 de julio de 2007), Resolución N° 042 (16 de febrero de 2011), Resolución N° 122 (6 de mayo de 2009), Resolución N° 071 (18 de marzo de 2009), Resolución N° 160 (8 de julio de 2008) . |
| Organismo responsable: | Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) |
| Organismo(s) ejecutor(es): | Secretaría del Sistema de Protección Social |
| Organismo responsable del registro de usuarios: | Ministerio de Desarrollo Social |
| Fuentes de financiamiento: | Gobierno de Panamá |
1) Transferencias básicas condicionadas (TCM)
| Destinatarios: | Madres en pobreza extrema con hijos de 0 a 18 años; de 0 a 4 años que estén siendo atendidos en sus respectivos centros de salud; de 5 a 18 años que estén cursando sus estudios. También considera mujeres embarazadas y madres de familia. |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia plana |
| Forma de entrega: | Entrega/retiro de efectivo o Depósito cuenta bancaria |
| Periodicidad de entrega: | Bimestral |
| Receptor/a: | Jefa de Hogar (Preferentemente Madre) |
| Máximo por familia: | Una transferencia por familia |
| Corresponsabilidades: | Salud: Mujeres embarazadas y en puerperio: Asistencia a controles médicos; Niños/as menores de 5 años: Asistencia a controles de crecimiento y desarrollo e inmunización. Educación: Niños/as entre 4 y 17 años: Asistencia de un 80% a clases durante el bimestre escolar. Desarrollo de Capacidades Productivas: Al menos una persona adulta del hogar: Participación en las jornadas de capacitación convocadas bimestralmente. |
| Sanciones: | En caso de que alguna jefa de hogar o miembro de la familia usuaria utilice la transferencia para adquirir productos inapropiados, reciben un llamado de atención y de persistir con esta práctica y pierden el derecho a ser usuarios de la Red de Oportunidades. |
| Comentarios: | En marzo de 2009 se incorporó como entidad pagadora al Banco Nacional en los corregimientos donde cuenta con sucursales o donde hay sucursales cercanas y con acceso. En los corregimientos donde no existen sistemas bancarios operan las estafetas móviles de la Dirección de Correos y Telégrafos (COTEL). En el año 2017 se generó una estandarización de los pagos de las transferencias a una misma fecha, y se cambió la periodicidad de bimestral a trimestral. |
| Montos: | PAB $50 mensuales; ver datos formato Excel |
2) Acompañamiento familiar
| Destinatarios: | - |
| Descripción: | Es una estrategia de intervención, a nivel local, dirigida a reforzar y potenciar el impacto de la Red de Oportunidades. Está concebido para brindar a los hogares participantes el apoyo que requieren a lo largo de su participación en el programa, con la meta de facilitarla. |
3) Infraestructura territorial
| Destinatarios: | - |
| Descripción: | Las entidades gubernamentales focalizan sus recursos en los corregimientos de pobreza extrema, priorizando la inversión en infraestructura territorial que se requiera para atender las necesidades de agua, saneamiento, electrificación rural, caminos y vías de acceso en las áreas de indígenas y rurales. |
Cash transfers in Latin America: Effects on poverty and redistribution
| Autor/es: | Amarante, V., y Brun, M. |
| Fecha: | 2016 |
| Datos de publicación: | WIDER Working Paper 2016/136 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación |
Informe de avance al mes de julio 2010
| Autor/es: | Red de Oportunidades |
| Fecha: | 2010 |
| Datos de publicación: | Documento oficial [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Estadísticas y avances |
Red de Oportunidades. Impacto en el Trabajo Infantil
| Autor/es: | Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) |
| Fecha: | 2007 |
| Datos de publicación: | Octubre [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Impactos trabajo intantil |
Informe de Avance de la Red de Oportunidades
| Autor/es: | Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) |
| Fecha: | 2008 |
| Datos de publicación: | Panamá |
| Link: | |
| Tema: | Informe anual |
PTC, políticas sociales y combate a la pobreza en Panamá
| Autor/es: | Rodríguez, Alexis |
| Fecha: | 2009 |
| Datos de publicación: | Taller de expertos Protección social, pobreza y enfoque de derechos: vínculos y tensiones, CEPAL [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Politicas sociales en Panamá |
Panamá