Base de datos de programas de protección social no contributiva
en América Latina y el Caribe
Red de Protección Social (2000-2006)
Nicaragua

 

 

Período: 2000-2006
Descripción: Programa de transferencias condicionadas. Funcionó entre 2000 y 2006 con apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y técnico del International Food Policy Research Institute (IFPRI). Como innovación, se llevó a cabó un proceso de focalización geográfica que incluyó un diseño experimental que permitió posteriormente la ejecución de evaluaciones de impacto. A su vez, al igual que la experiencia hondureña, introdujo transferencias monetarias a la oferta para adecuarla ante los efectos del aumento de demanda. A su término se ejecutó el programa Sistema de Atención a Crisis (SAC) bajo un modelo de intervención similar. Fue reemplazado en 2007 por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional con nuevos programas con orientación productiva: Hambre Cero y Usura Cero.
   

Características

Población meta: Familias en situación de extrema pobreza
Escala geográfica: Zonas rurales
Método de focalización: 1) Geográfica
2) Comprobación de medios indirecta (proxy means test)
Registro de Destinatarios: Registro Único de Beneficiarios (RUB)
Criterios de egreso o salida: Límite tiempo de permanencia: 3 años. Después de este tiempo se siguen otorgando las transferencias a la oferta por dos años más.
Comentarios: El programa contó con dos fases (2000-2002 y 2003-2006). La segunda fase permitió un ajuste más fino en los componentes del programa, los mecanismos de focalización, los apoyos a la oferta, la estrategia de salida y el escenario institucional. El RUB no pudo aplicarse a nivel nacional, limitándose sólamente a 4 municipios
   

Institucionalidad

Marco legal:
Organismo responsable: Fondo Social Suplementario (FSS)
Organismo(s) ejecutor(es): Fase I: Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE); Fase II: Ministerio de la Familia
Fuentes de financiamiento: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y Gobierno de Nicaragua
   

1) Bono de seguridad alimentaria

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Modalidad de transferencia: Transferencia decreciente en el tiempo
Forma de entrega: Entrega/retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Bimestral
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Mujeres y adolescentes: asistencia a sesiones de capacitación bimensuales; Niños hasta los 9 años: mantener calendario de vacunaciones al día; Niños/as, adolescentes y mujeres en edades reproductivas: Asistencia a controles médicos
Sanciones: RPS I: los niños deben permanecer en un peso saludable, y si son de un peso inferior por dos revisiones consecutivas, la familia perderá su transferencia

 

2) Bono educativo

Destinatarios: Familias con al menos un hijo/a entre 7 y 13 años que no haya completado el cuarto grado.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Entrega/retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Bimestral
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Educación: Niños/as entre 7 y 13 años: Asistencia a establecimiento educacional con un máximo de 3 inasistencias injustificadas al mes (asistencia del 95%); Hogar: debe remitir la transferencia a la oferta en educación según especificado
Sanciones: RPS I: Si los niños pierden más de las ausencias justificadas, se les deben proporcionar una nota del doctor para evitar ser penalizado. Esta transferencia se da a los hogares, así que si un niño no asiste a la escuela mientras que los otros lo hacen, la familia pierde su transferencia para ese ciclo.

 

3) Mochila Escolar

Destinatarios: Familias con hijos/as entre primero y cuarto grado.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Entrega/retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Anual
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Educación: Niños: deben estar matriculados en un establecimiento educaiconal al inicio del año escolar.

 

4) Bono a la oferta en salud

Destinatarios: Proveedores de salud (establecimientos privados con y sin fines de lucro que elegidos luego de una licitación pública).
Modalidad de transferencia: Transferencias según el número de pacientes atendidos dentro de determinados rangos de edad y tipos de consulta.
Comentarios: En las comunidades seleccionadas todos los hogares que cumplan las corresponsabilidades son elegibles para la transferencia a la oferta, sin embargo sólo los hogares seleccionados por prueba de medios pueden acceder a los bonos a las familias. En la Fase I el pago a los proveedores también estaba sujeto al cumplimiento de metas una meta de atención del 98% de la población en cada subgrupo. En la fase II ello fue cancelado debido a que se observaron prácticas de colusión entre los hogares y los proveedores de salud.
Descripción: Transferencia monetaria para cubrir el aumento de demanda por servicios de salud.
Montos: Hasta US$90 por hogar atendido al año

 

5) Bono formación ocupacional

Destinatarios: Jóvenes entre 14 y 25 años que haya completado la educación primaria y/o que sean alfabetos, hayan terminado sus años de escolaridad y pidan entrar al programa.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Entrega/Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Madre
Máximo por familia: Una transferencia
Corresponsabilidades: Capacitación: Compromiso del hogar de enviar a los jóvenes entre 14-25 años a cursos de formación ocupacional.
Sanciones: La no justificación de inasistencia lleva a la pérdida del bono
Comentarios: Los beneficiarios deben asistir a los cursos vocacionales para recibir la transferencia "costo de oportunidad"; Deben tener un plan de negocios aprobado para recibir la transferencia productiva por una vez, y deben utilizar esta transferencia para cubrir los costos de empezar una microempresa en la vocación seleccionada. La utilización del bono de habilitación está supeditada a la compra de insumos, habilitación de espacio de trabajo y a la realización de inversiones para mejorar el acceso al mercado
Descripción: Transferencia monetaria establecida en la Fase II para enfrentar la falta de oportunidades de los jóvenes que habían terminado la educación primaria.
Montos: Se dan alrededor de tres meses de clases gratis (montos dependen del curso elegido), se otorga una transferencia por el "costo de oportunidad" de US$15 al mes y un Bono de habilitación productiva de US$200 al finalizar los cursos.

 

6) Bono a la oferta educativa

Destinatarios: Asociaciones de padres, profesores.
Comentarios: Los niños/as en edad escolar de los hogares elegibles deben asistir a la escuela, los hogares remitir la transferencia a las respectivas asociaciones de padres o directamente a los profesores, y el profesor debe participar en la asociación de padres local patrocinada por el Ministerio de Educación. En las comunidades seleccionadas todos los hogares que cumplan las corresponsabilidades son elegibles para la transferencia a la oferta, sin embargo sólo los hogares seleccionados por prueba de medios pueden acceder a los bonos a las familias.
Descripción: Transferencia monetaria para cubrir el aumento de demanda por servicios educativos. La transferencia tiene también el objetivo de aumentar el salario de los profesores e incentivar su asistencia a las escuelas dado el alto ausentismo que estos presentaban en las áreas rurales del país.
Montos: US$8 al año por niño/a.

 

Long-Term Impacts of Conditional Cash Transfers: Review of the Evidence

Autor/es: Millán, T. M., Barham, T., Macours, K., Maluccio, J. A., & Stampini, M.
Fecha: 2019
Datos de publicación: The World Bank Research Observer, 34(1), 119–159
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Leveling the Intra-household Playing Field: Compensation and Specialization in Child Labor Allocation

Autor/es: Del Carpio, X. y Macours, K.
Fecha: 2009
Datos de publicación: Policy Research Working Paper 4822, Banco Mundial
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de Impacto

 

Does child labor always decrease with income ? an evaluation in the context of a development program in Nicaragua

Autor/es: Del Carpio, X.
Fecha: 2008
Datos de publicación: Policy Research Working Paper 4694, Banco Mundial
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de Impacto

 

Debunking the Stereotype of the Lazy Welfare Recipient: Evidence from Cash Transfer Programs

Autor/es: Banerjee et al.
Fecha: 2017
Datos de publicación: The World Bank Research Observer, vol. 32, no. 2 (August 2017)
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de Impacto

 

Welfare programs and labor supply in developing countries: experimental evidence from Latin America

Autor/es: Alzúa, M.L., Cruces, G. y Ripani, L.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Journal of Population Economics, Vol. 26, No. 4 (October 2013), pp. 1255-1284
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de Impacto

 

Are Conditional Cash Transfers Fulfilling Their Promise? Schooling, Learning, and Earnings After 10 Years

Autor/es: Barham, T., Macours, K., y Maluccio, J.
Fecha: 2017
Datos de publicación: Centre for Economic Policy Research, Discussion Paper DP11937
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de Impacto

 

More Schooling and More Learning? Effects of a Three-Year Conditional Cash Transfer Program in Nicaragua after 10 Years

Autor/es: Barham, T., Macours, K., Maluccio, J.
Fecha: 2013
Datos de publicación: Documento de trabajo No. IDB-WP-432 del BID
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Tema: Evaluación de Impacto

 

Boys’ Cognitive Skill Formation and Physical Growth: Long-Term Experimental Evidence on Critical Ages for Early Childhood Interventions

Autor/es: Barham, T., Macours, K., y Maluccio, J.
Fecha: 2013
Datos de publicación: American Economic Review, Vol. 103(3), pp. 467–471.
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Three essays on investments in Children's Human Capital

Autor/es: Bustello, M.
Fecha: 2011
Datos de publicación: PhD dissertacion. University of Illinois at Urbana-Champaign
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Tema: Evaluación de impacto

 

Heterogeneous Impacts of Conditional Cash Transfers: Evidence from Nicaragua

Autor/es: Dammert, A.
Fecha: 2008
Datos de publicación: IZA DP No. 3653
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Tema: Evaluación de impacto

 

The influence of conditional cash transfers on eligible children and their siblings

Autor/es: Lincove, J., y Parker, A.
Fecha: 2015
Datos de publicación: Education Economics
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Tema: Evaluación de impacto

 

Conditional cash transfers, female bargaining power and parental labour supply

Autor/es: Novella, R., Ripani, L., Cruces, G., y Alzúa, M.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Documento de trabajo No. IDB-WP-368 del BID
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Tema: Evaluación de impacto

 

The Impact of Conditional Cash Transfers in Nicaragua on Consumption, Productive Investments, and Labor Allocation

Autor/es: Maluccio, J.
Fecha: 2007
Datos de publicación: ESA Working Paper No. 07-11
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Tema: Evaluación de impacto

 

Impact evaluation of a conditional cash transfer program: the Nicaraguan Red de Protección Social

Autor/es: Maluccio, John y Rafael Flores
Fecha: 2005
Datos de publicación: Research report 141. Washington D.C. International Food Policy Research Center (IFPRI) [en línea]
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Tema: Evaluación de impacto

 

Nicaragua: Red de Protección Social y Sistema de Atención a Crisis en Transferencias con corresponsabilidad. Una mirada latinoamericana, E. Cohen y R. Franco (coords.)

Autor/es: Largaespada Fredersdorff, Carmen
Fecha: 2006
Datos de publicación: México, FLACSO/SEDESOL [en línea]
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Tema: Información general

 

Performance-Based Incentives for Health: Demand and Supply-Side Incentives in the Nicaraguan Red de Protección Social

Autor/es: Castro, Leslie y Fernando Regalía
Fecha: 2007
Datos de publicación: CGD Working Paper (119). Washington, DC, Center for Global Development [en línea]
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Tema: Información general/ evaluación

 

Nicaragua’s Red de Protección Social: An Exemplary But Short-Lived Conditional Cash Transfer Programme

Autor/es: Moore, Charity
Fecha: 2009
Datos de publicación: Country Study (17), Brasilia. International Poverty Center (IPC) [en línea]
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Tema: Información general

 

 

 

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