| Período: | 2001- |
| Web: | Ver página web oficial del programa |
| Descripción: | Programa de transferencias condicionadas con énfasis en grupos vulnerables. Surge de los esfuerzos de racionalización de tres programas de transferencias de ingresos previamente existentes: Food Stamp, Outdoor Poor Relief y Public Assistance. El propósito del programa, en este sentido, es eliminar la duplicación, reducir los costos administrativos, optimizar el uso de recursos y aumentar la efectividad de entrega de los bonos. Los objetivos del programa son: i) aumentar el nivel educativo y mejorar los resultados en salud con el propósito de reducir la pobreza; ii) aliviar la pobreza actual aumentando el valor de las transferencias para la población pobre; iii) reducir el trabajo infantil; iv) que el programa funcione como una red de seguridad para prevenir que las familias caigan en mayor pobreza. En 2008 se agregó una transferencia educativa similar a la de Oportunidades, además de un bono adicional similar al "Jóvenes con oportunidades" para los estudiantes que terminen la secundaria y se inscriban en la educación superior. |
Características
| Población meta: | Familias en situación de pobreza con niños/as menores de 17 años, adultos mayores de 60 años, discapacitados/as, mujeres embarazadas/ dando lactancia y/o adultos pobres sin empleo (entre 18 y 64 años) |
| Escala geográfica: | Nacional |
| Método de focalización: | 1) Comprobación de medios indirecta (proxy means test): Familias en situación de pobreza según la información en el Sistema de Identificación de Beneficiarios (Beneficiary Identification System - BIS). 2) Categórica: Criterios de selección del programa. |
| Instrumento selección: | Sistema de Identificación de Beneficiarios (Beneficiary Identification System - BIS). |
| Registro de Destinatarios: | Lista de participantes registrados del PATH |
| Criterios de egreso o salida: | i) Fallecimiento del receptor ii) Salida voluntaria del programa iii) Fraude en la información entregada sobre el hogar iv) No cumplir con las corresponsabilidades por 3 periodos consecutivos. En este caso, el participante puede apelar. |
| Comentarios: | Además de las transferencias, el programa provee acceso gratuito a almuerzos escolares y a servicios de salud en las comunidades en las que opera. Como parte de las medidas para enfrentar los efectos de la pandemia por COVID-19 y del aislamiento social, y con la finalidad de aumentar los ingresos de los destinatarios, PATH incrementó un 50% el monto total ordinario, equivalente a JMD $950. Además, los estudiantes contarán con subvenciones en planes de datos para poder acceder a clases virtuales, y el gobierno entregará laptops y tablets a 100,000 estudiantes. Asimismo, PATH entregó apoyo alimenticio a aquellos participantes del programa que se encontraban en niveles de primaria y secundaria, y que no han asistido a centros educacionales producto de la pandemia. Otra medida fue la entrega de un apoyo económico de JMD $8,500 para estudiantes y JMD $5,000 para niños y niñas que vuelven a la escuela y que se encuentran en el programa PATH (Programme of Advancement Through Health and Education) y en el programa de Apoyo a la Pobreza (Poor relief programme). Esta transferencia monetaria es para ser utilizada en la compra de útiles escolares. |
Institucionalidad
| Marco legal: | |
| Organismo responsable: | Ministerio del Trabajo y Seguridad Social |
| Organismo(s) ejecutor(es): | Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, y el Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Comunitario |
| Organismo responsable del registro de usuarios: | La Unidad de Administración de Información (Management Information System - MIS) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Ministry of Labor and Social Security - MLSS) genera y administra la lista de participantes registrados del PATH. |
| Fuentes de financiamiento: | Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de Jamaica |
1) Bono de salud
| Destinatarios: | Niños/as menores de 59 meses Adultos mayores de 60 años Discapacitados/as Mujeres embarazadas/dando lactancia Adultos pobres sin empleo (entre 18 y 64 años) |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia plana |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Bimestral |
| Receptor/a: | Participante directo (Representante de la familia) |
| Corresponsabilidades: | Los miembros del hogar deben realizar su primera visita a un centro de salud para establecer su calendario de visitas futuras. La frecuencia de visitas al año al centro de salud depende de la edad y el estado de salud: i) Infantes de 0 a 11 meses de edad = 5 visitas; ii) Niños/as del 1 a 5 años y 9 meses = 2 visitas; iii) Embarazadas = 4 visitas (o dependiente de cuándo se incorpora la mujer al programa); iv) Mujer lactante = a las 6 semanas y entre 3 y 4 meses después del parto; v) Adultos mayores, con alguna discapacidad y pobres (solo el/la jefe/a de hogar) = 2 visitas |
| Sanciones: | Se suspende el pago en caso de que no se cumplan con las corresponsabilidades y/o no se cobre el bono por 2 ciclos de pago consecutivos. |
2) Bono de educación
| Destinatarios: | Niños/as entre 6 y 17 años |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia según características de destinatario (monto es 10% mayor para los hombres, crece en 50% para secundaria y en 75% para los niveles más altos de la secundaria) |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Bimestral |
| Receptor/a: | Representante de la familia |
| Corresponsabilidades: | Niños/as deben matener una asistencia al menos 85% por ciclo |
| Sanciones: | Se suspende el pago en caso de que no se cumplan con las corresponsabilidades y/o no se cobre el bono por 2 ciclos de pago consecutivos. |
3) Bono de educación post-secundaria
| Destinatarios: | Hijos que terminan la educación secundaria y prosiguen la educación superior |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia plana |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Transferencia por una sola vez |
| Receptor/a: | Representante de la familia |
| Máximo por familia: | Una transferencia |
| Comentarios: | Elegibilidad está restringida a estudiantes que han recibido al menos una ayuda PATH durante el curso de su Escuela Secundaria |
| Montos: | La transferencia varía entre JMD $15,000 para participantes que estén repitiendo sus exámenes CSEC y JMD $30,000 para quienes buscan entrar a una carrera técnica. |
4) Beneficio base
| Destinatarios: | Todos los participantes del programa |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia plana |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Mensual |
| Receptor/a: | Representante de la familia |
| Comentarios: | Los destinatarios que no cumplen con las condicionalidades, reciben un monto mínimo de JMD $400.00 mensuales en vez de la transferencia completa. Comenzó a operar en junio del 2010 |
5) Becas de educación terciaria
| Destinatarios: | Estudiantes de hogares que reciben alguna transferencia PATH y asistan a una institución de educación terciaria. Tiene por objetivo entregar una asistencia económica para costear programas de licenciatura en instituciones acreditadas (universidades y colegios de profesores). |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia directa a las instituciones participantes |
| Periodicidad de entrega: | Anual |
| Receptor/a: | Institución de educación terciaria acreditada |
| Corresponsabilidades: | Se puede acceder a la beca siempre y cuando el/la estudiante mantenga un GPA (Grade Point Average) de 2.5 entre el segundo y cuarto año. |
| Comentarios: | La beca es transferida directamente a la institución de educación terciaria. La elegibilidad está restringida a estudiantes que recibieron al menos una transferencia del programa PATH durante su educación secundaria. |
| Montos: | JMD $ 100,000 |
6) Bono de vuelta al colegio (Back-to-School Grant)
| Destinatarios: | Niños y niñas en situación de vulnerabilidad |
| Modalidad de transferencia: | Transferencia según características de destinatario (estudiantes y niños/as en primera infancia). |
| Forma de entrega: | Tarjeta magnética |
| Periodicidad de entrega: | Bimestral para usarios/as de PATH y mensual para los de Poor Relief. |
| Receptor/a: | Representate de la familia |
| Comentarios: | 'El componente consiste en un apoyo económico, en el contexto de la pandemia por Covid-19, para estudiantes que vuelven a la escuela y que se encuentran en el programa PATH (Programme of Advancement Through Health and Education) y en el programa de Apoyo a la Pobreza (Poor relief programme). Esta transferencia es para ser utilizado en la compra de útiles escolares. |
| Montos: | JMD $8,500 para estudiantes y JMD $5,000 para niños/as en primera infancia. |
The Programme for Advancement through Health and Education (PATH), Jamaica
| Autor/es: | Inter-Regional Inequality Facility |
| Fecha: | 2006 |
| Datos de publicación: | Policy Brief 4, Febrero, Inter-Regional Inequality Facility at the Overseas Development Institute, Londres |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Información general y evaluación de impacto |
Social Safety Net Reform in Jamaica Experience of the Programme of Advancement Through Health and Education (PATH)
| Autor/es: | Innerarity, F. y Risden, C |
| Fecha: | 2010 |
| Datos de publicación: | Social and Economic Studies, 59(1/2), páginas 181-209 |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Información general y evaluación de impacto |
Do Conditional Cash Transfers Lead to Better Secondary Schools? Evidence from Jamaica’s PATH
| Autor/es: | Stampini, M., Martinez-Cordova, S., Insfran, S., y Harris, D. |
| Fecha: | 2016 |
| Datos de publicación: | Nota Técnica No. IDB-TN-1125 del BID |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de Impacto |
Evaluation of Jamaica’s PATH Program: Final Report
| Autor/es: | Levy, Dan y Jim Ohls |
| Fecha: | 2007 |
| Datos de publicación: | Mathematica policy Research, Inc., marzo [en línea] |
| Link: | Ver página web |
| Tema: | Evaluación de impacto |
Jamaica