Base de datos de programas de protección social no contributiva
en América Latina y el Caribe
Asignaciones Familiares - Plan Equidad (2008-)
Uruguay

 

 

Período: 2008-
Web: Ver página web oficial del programa
Descripción: Programa de transferencias monetarias condicionadas dirigido a niños y adolescentes de hogares en situación socioeconomica vulnerable. Forma parte del Plan de Equidad implementado a partir de 2008. Las Asignaciones Familiares-Plan de Equidad (AFAM-PE) expanden las transferencias monetarias originalmente asociadas a los trabajadores que cotizaban a la seguridad social y están gestionadas por el Banco de Previsión Social (BPS) –organismo que se efectúa los pagos a las familias– en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). La transferencia monetaria tiende a tener un impacto significativo sobre las situaciones de pobreza e indigencia y, al mismo tiempo, estimula la permanencia de niños y jóvenes en el sistema educativo formal, o bien, su retorno al mismo en caso de deserción escolar.
   

Características

Población meta: Familias en situación de pobreza
Escala geográfica: Nacional
Método de focalización: 1) Comprobación de medios indirecta (proxy means test): Familias en situación de pobreza según el Índice de Carencias Críticas (ICC).
2) Categórica: Hogares cuyo ingreso y situación de pobreza es verificada por parte de miembros del Banco de Previsión Social (BPS). También incluye a antiguos usuarios de Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES).
Instrumento selección: Índice de Carencias Críticas (ICC), que se calcula a partir de la información del Formulario de ingreso BPS-MIDES
Registro de Destinatarios: Registro beneficiarios de Asignaciones Familiares - Plan Equidad
Criterios de egreso o salida: Por incumplimiento reiterado de condicionalidades en salud y/o educación.
Se establece una salida diferenciada del programa según el cumplimiento de requisitos educativos:
i) hasta los 16 años cuando el usuario no ha completado el ciclo de educación primaria por causas justificadas (por ejemplo, si su padre o madre están incapacitados para el trabajo o privados de libertad)
ii) hasta los 18 años si el participante cursa estudios de nivel superior a los de educación primaria en institutos docentes públicos o privados autorizados
iii) para los participantes con discapacidad la permanencia es vitalicia o hasta que perciba otra prestación de seguridad social, es necesario realizar control de su elegibilidad cada tres años.
Comentarios: Los hogares en situación de vulnerabilidad socioeconómica se consideran independientemente de si el jefe de hogar o tutor se encuentra en el mercado de trabajo formal o informal. Ellos deben satisfacer criterios técnicos y estadísticos, entre los cuales se consideran: ingreso del hogar, condiciones habitacionales y del entorno, composición del hogar, características de sus integrantes y situación sanitaria.
   

Institucionalidad

Marco legal: Ley 18.227 que abroga las Leyes Nros. 17.139 y 17.758
Organismo responsable: Ministerio de Desarrollo Social y la Unidad de Seguimiento
Organismo(s) ejecutor(es): Ministerio de Desarrollo Social, Banco de Previsión Social (BPS)
Organismo responsable del registro de usuarios: Ministerio de Desarrollo Social, Banco de Previsión Social (BPS)
Fuentes de financiamiento: Rentas Generales
   

1) Transferencia monetaria condicionada

Destinatarios: Niños y adolescentes menores de 18 años
Personas con discapacidad
Modalidad de transferencia: Transferencia según composición familiar (numero de hijos/as, edad, discapacidad). Incremento relativo del monto de la transferencia a los/las hijos/as cuando estos asisten y avanzan en el sistema educativo formal
Forma de entrega: Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Jefe/a de hogar, con preferencia a la madre
Máximo por familia: 7 beneficiarios (hijos por familia)
Corresponsabilidades: Educación: Matrícula y asistencia a escuelas
Salud: Realización de controles de salud periódicos en recintos públicos o privados para las personas con algún tipo de discapacidad física. Para los niños y jóvenes que presentan discapacidad psíquica, ésta debe ser acreditada conforme al registro creado por la ley 13.711
Sanciones: En caso de comprobarse la falsedad total o parcial de la información proporcionada por los interesados o de no poder verificarse las condiciones que habilitan la percepción de la prestación por causa imputable a éstos, el Banco de Previsión Social procederá a la suspensión del beneficio
Comentarios: Las asignaciones son diferenciadas según el número y nivel educacional del beneficiario. El beneficio basal es el resultado de la multiplicación de $700 multiplicado por el número de beneficiarios elevado a 0,6 y se divide el resultado obtenido entre la cantidad de los mismos. Para los estudiantes de educación media se le agrega a lo anterior el resultado de multiplicar $ 300, por el número de dichos beneficiarios elevado al exponente 0,6 y de dividir la cifra obtenida entre la cantidad de los mismos. Para los beneficiarios discapacitados, la asignación será de $1.000.

 

The anatomy of behavioral responses to social assistance when informal employment is high

Autor/es: Bergolo, M. y Cruces, G.
Fecha: 2016
Datos de publicación: Documento de trabajo No. 10197, IZA
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Tema: Evaluación de impacto

 

What are the economic impacts of conditional cash transfer programmes? A systematic review of the evidence

Autor/es: Kabeer, N., Piza, C. y Taylor, L.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Technical Report 2013, Evidence for Policy and Practice Information and Co-ordinating Centre (EPPICentre)
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Intra-Household Behavioral Responses to Cash Transfer Programs: Evidence from a Regression Discontinuity Design

Autor/es: Bergolo, M. y Galvan, E.
Fecha: 2016
Datos de publicación: IZA Discussion Paper No. 10310
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Cash transfers in Latin America: Effects on poverty and redistribution

Autor/es: Amarante, V., y Brun, M.
Fecha: 2016
Datos de publicación: WIDER Working Paper 2016/136
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Tema: Evaluación

 

El nuevo régimen de Asignaciones Familiares. Su impacto en la participación y permanencia en el ciclo básico de educación media.

Autor/es: Machado, A., Castaings, M., Chiossi, J., Dibot, G., Gonzalez, M., Moreno, M., Rojo, V., Ryan, M., and Terra, F.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Documento de trabajo del ANII
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Tema: Evaluación de impacto

 

Evaluación impacto del programa Asignaciones Familiares - Plan de Equidad y la Tarjeta Alimentaria del MIDES

Autor/es: Bérgolo, M., Dean, A., Perazzo, I., y Vigorito, A.
Fecha: 2014
Datos de publicación: Documento de trabajo del MIDES
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Transferencias de ingreso y mercado de trabajo: El impacto de asignaciones familiares plan de equidad sobre la informalidad laboral

Autor/es: Falaiche, E., Giaccobasso, M., y Ramirez, L.
Fecha: 2016
Datos de publicación: Serie de documentos de investigación estudiantil DIE 01/2016. Universidad de la Republica.
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Principales resultados de la evaluación de impacto de las Asignaciones Familiares-Plan de Equidad

Autor/es: Vigorito, A.
Fecha: 2014
Datos de publicación: Serie Seminarios y Conferencias n. 78. CEPAL
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Tema: Evaluación de impacto en formalidad

 

Uruguay's income inequality and political regimes during 1981-2010

Autor/es: Amarante, V., y Vigorito, A.
Fecha: 2011
Datos de publicación: Working paper series UNU-WIDER Research Paper
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Tema: Evaluación de impacto en desigualdad

 

Asignaciones familiares en Uruguay. Evaluación y propuestas de reforma

Autor/es: OIT
Fecha: 2007
Datos de publicación: [en línea]
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Tema: Evaluación/políticas sociales

 

Ley Nº 18.227: ASIGNACIONES FAMILIARES

Autor/es: Parlamento República de Uruguay
Fecha: 2008
Datos de publicación:
Link:
Tema: Ley estatal

 

Nuevo sistema de asignaciones familiares de Uruguay

Autor/es: AISS
Fecha: 2009
Datos de publicación: [en línea]
Link: Ver página web
Tema: Informe de seguimiento

 

De la Emergencia a la Equidad Social: Las políticas sociales del Gobierno Nacional (2005-2009)

Autor/es: Consejo Nacional de Políticas Sociales
Fecha: 2009
Datos de publicación: [en línea]
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Tema: Politicas sociales en Uruguay

 

Boletín Estadístico 2010

Autor/es: Asesoría Económica y Actuarial del Banco de Previsión Social (BPS)
Fecha: 2010
Datos de publicación: [en línea]
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Tema: Información Estadística

 

 

 

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