Base de datos de programas de protección social no contributiva
en América Latina y el Caribe
Chile Solidario (2002-2017)
Chile

 

 

Período: 2002-2017
Web: Ver página web oficial del programa
Descripción: Si bien es clasificado como PTC, este programa posee características particulares referidas a su enfoque psicosocial y la importancia que tiene el acompañamiento familiar a través del programa Puente. En términos más específicos, se trata de una estructura que pretende articular al conjunto de la oferta pública en torno a sus beneficiarios. Desde abril de 2011, se incorporaron nuevos componentes focalizados para las familias en extrema pobreza a través del Programa de Bonificación al Ingreso Ético Familiar (Asignación Social)
   

Características

Población meta: Familias y personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad
Escala geográfica: Nacional
Método de focalización: Comprobación de medios indirecta (Indice de calidad de vida)
Instrumento selección: Registro Social de Hogares (Decreto 22, 2015)
Registro de Destinatarios: Sistema Integrado de Información Social (SIIS)
Criterios de egreso o salida: Esquema de graduación con límite de tiempo y transferencias decrecientes. Duración apoyo familiar= 2 años; Duración máxima transferencias= 5 años
Comentarios: El programa Chile Solidario fue reemplazado por el programa Seguridades y Oportunidades (SSyOO, conocido tambien como Ingreso Etico Familiar) en el 2013. Los beneficiarios del Chile Solidario pueden pertenecer al SSyOO si cumplen con los requisitos establecidos por el Ministerio de Desarrollo Social (http://www.ingresoetico.gob.cl/). Una vez en vigencia el SSyOO, los beneficiarios del Chile Solidario siguieron recibiendo el Bono de Protección o Egreso, hasta completar las 24 o 36 cuotas, según correspodiera.
   

Institucionalidad

Marco legal: Ley Nº 19.949; Decreto Nº 29 (2011); Ley Nº 20530; Decreto Nº 15 (2013).
Organismo responsable: Ministerio de Desarrollo Social (que hasta 2011 se denominaba Ministerio de Planificación - MIDEPLAN)
Organismo(s) ejecutor(es): Subsecretaría de Servicios Sociales (hasta 2011 fue la Secretaría Ejecutiva de Protección Social del MIDEPLAN)
Fuentes de financiamiento: Gobierno de Chile
   

1) Bono de protección

Destinatarios: Todas las familias usuarias del Subsistema que se encuentran en la fase de acompañamiento
Modalidad de transferencia: Transferencia plana, decreciente en el tiempo
Forma de entrega: Depósito bancario o retiro en efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Mujer mayor de edad
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Según se establezca en contrato familiar
Sanciones: Extinción de beneficio en caso de incumplimiento reiterado del compromiso de participación o no cobro del bono durante 6 meses continuados en el caso de pago presencial
Comentarios: Se realiza durante el período de acompañamiento familiar (máximo 2 años)

 

2) Bono de egreso

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del Subsistema Chile Solidario que terminaron la fase de acompañamiento
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Mujer mayor de edad
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: Cumplir los mínimos en las dimensiones trabajadas durante el período de acompañamiento familiar
Comentarios: Se realizaba una vez terminado el período de acompañamiento, y se extendía por tres años sin condiciones adicionales

 

3) Subsidio Familiar (SUF)

Destinatarios: Niños/as menores de 18 años, mujeres embarazadas, madres con causantes SUF y personas con discapacidad.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Retiro de efectivo y depósito bancario
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Mujer con menores a su cargo. En caso de no existir mujeres, se asigna al padre o tutor.
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: Este subsidio también está disponible para familias que no pertenecen al programa y que no reciben la asignación familiar por trabajo asalariado, pero que además cumplen otros requisitos. Los beneficiarios que presentan discapacidad mental no deben ser beneficiarios el Subsidio de Discapacidad Mental.

 

4) Pensión Básica Solidaria (PBS)

Destinatarios: Adultos mayores de 65 años
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Retiro de efectivo o depósito bancario
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Beneficiario/a directo
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: Esta pensión también está disponible para adultos mayores que no son miembros de familias usuarias de Chile Solidario (ahora Seguridades y Oportunidades) y pertenecen al 60% según el puntaje de focalización previsional, que se construye a partir de la información del Registro Social de Hogares, pero que además cumplen otros requisitos.

 

5) Subsidio Cédula de Indentidad

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del Sistema Intersectorial de Protección Social
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Descuento sobre valor
Periodicidad de entrega: Por una vez
Receptor/a: Beneficiario/a directo
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: Se entrega también a extranjeros con residencia definitiva

 

6) Subsidio Agua Potable (SAP)

Destinatarios: Todas las familias usuarias del programa
Modalidad de transferencia: Transferencia diferenciada según nivel socioeconómico de las familias y el consumo mensual
Forma de entrega: Descuento sobre valor de la boleta mensual
Periodicidad de entrega: Mensual
Máximo por familia: Una transferencia por familia
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: 'Este subsidio tiene como población objetivo un universo mayor que el del subsistema y se encuentra diferenciado en su monto según nivel socioeconómico de las familias. En el caso de las familias de Seguridades y Oportunidades el subsidio cubre el 100% del valor de la tarifa de un consumo de hasta 15 metros cúbicos mensuales.

 

7) Subsidio pro retención escolar

Destinatarios: Sostenedores de Establecimientos Educacionales Municipalizados, Particulares Subvencionados y Técnicos Profesionales
Periodicidad de entrega: Anual
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: No tiene
Comentarios: La subvención de paga al sostenedor por acreditar que retuvo a niños, niñas y adolescentes en el sistema escolar. El subsidio es utilizado por los sostenedores para realizar acciones de retención de los alumnos y alumnas.
Descripción: Subvención económica que se entrega a los establecimientos educacionales por haber logrado la incorporación y permanencia de alumnos.
Montos: Fluctúa según el tramo de escolaridad del alumno, entre los $61.108 y los $146.657 (2008)

 

8) Programas de apoyo psicosocial

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Comentarios: El acompañamiento psicosocial consiste en el trabajo del apoyo familiar con las familias hasta un período máximo de 24 meses. Durante estos meses se trabaja en la consecución de pisos de protección social agrupados en dimensiones relacionadas con el mejoramiento de la calidad de vida de las familias consideradas en una matriz de bienestar.
Descripción: Estrategia de intervención a través de la acción de profesionales ("apoyos familiares" ) encargados de trabajar en conjunto con los beneficiarios en el desarrollo de capacidades y consecución de metas relacionadas con el mejoramiento de sus niveles de vida. Actualmente se cuenta con 4 programas de apoyo psicosocial para poblaciones meta específicas: i) "Puente" (2002), para familias en extrema pobreza; ii) "Vínculos" (2005) para adultos mayores; iii) "Calle" (2006) para personas en situación de calle; y iv) "Abriendo caminos" (2009) para menores cuyos adultos significativos se encuentran privados de libertad. Los apoyos tienen además la función de generar los vinculos entre los beneficiarios del subsistema y el conjunto de la oferta programática pública.

 

9) Vinculación con otros programas

Destinatarios: Todas las familias beneficiarias del programa
Descripción: Los usuarios de Chile Solidario (y actualmente de Seguridades y Oportunidades) cuentan con un acceso preferencial y gratuito al conjunto de la oferta de servicios y programas públicos.

 

10) Asignación base

Destinatarios: Todas las personas/familias destinatarias en fase de acompañamiento psicosocial o recibiendo los bonos de Protección.
Modalidad de transferencia: Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Forma de entrega: Deposito bancario o Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Mujer mayor de edad
Máximo por familia: No tiene
Sanciones: En caso del pago presencial si una familia no realiza el cobro de las transferencias por 6 meses consecutivos sin ninguna justificación, serán dados de baja del padrón de beneficiarios activos
Comentarios: Son elegibles las familias en extrema pobreza. "La Asignación Social se entregó desde abril del 2011 hasta septiembre del año 2012, fecha en que entra en vigencia el decreto del Ministerio de Desarrollo Social que regula las Transferencias Monetarias del Ingreso Etico Familiar" (Larrañaga, Contreras y Cabezas, 2014).
Montos: Promedio de $ 5.000, el monto es variable según la brecha de ingresos que se produce entre el ingreso per cápita potencial y la línea de extrema pobreza (CASEN 2009)

 

11) Bono por Asistencia Escolar

Destinatarios: Hijos/as entre 6 y 18 años
Modalidad de transferencia: Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y la antiguedad de la familia en Asignación Social; actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Forma de entrega: Depósito bancario o Retiro de efectivo en caso de pago presencial.
Periodicidad de entrega: Mensual
Receptor/a: Mujer mayor de edad
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: * Educación: Matrícula en establecimiento educacional reconocido por el Ministerio de Educación y asistencia mínima del 85%, certificada por los sostenedores de los establecimientos educacionales
Comentarios: La acreditación para el pago del bono se realiza mediante información administrativa registrada por los sostenedores en la plataforma del Ministerio de Educación.

 

12) Bono por Control de Salud Niño Sano

Destinatarios: Hijos/as entre 0 y 6 años
Modalidad de transferencia: Según características destinatario/hogar (anteriormente con base en el puntaje de la Ficha de Protección Social y la antiguedad de la familia en Asignación Social; actualmente con base en el Registro Social de Hogares y bases de datos administrativas)
Forma de entrega: Depósito bancario o Retiro en efectivo en caso de pago presencial.
Periodicidad de entrega: Semestral/Anual
Receptor/a: Mujer mayor de edad
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: Salud: Realización controles de salud
Comentarios: La acreditación del control de salud del menor se debe registrar en una plataforma informática en línea en las municipalidades correspondientes al domicilio de la familia usuaria.

 

13) Subsidio al Empleo de la Mujer (o Bono al Trabajo de la Mujer)

Destinatarios: Inicialmente se entregaba a mujeres mayores de 18 años. Actualmente Seguridades y Oportunidades lo entrega a mujeres mayores de 25 años y menores de 60 años de edad.
Modalidad de transferencia: Según características del destinatario (Según salario)
Forma de entrega: Depósito bancario o retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Anual. Actualmente el Subsistema de Seguridades y Oportunidades ofrece pagos provisionales para trabajadoras dependientes y pago anual para trabajadoras independientes.
Receptor/a: Destinatario/a directo/a
Máximo por familia: No tiene
Corresponsabilidades: * Previsión: el bono se paga por los meses que la mujer cotiza para pensiones y salud
Comentarios: "La Asignación Social se entregó desde abril del 2011 hasta septiembre del año 2012, fecha en que entra en vigencia el decreto del Ministerio de Desarrollo Social que regula las Transferencias Monetarias del Ingreso Etico Familiar" (Larrañaga, Contreras y Cabezas, 2014)

 

14) Aporte Familiar Permanente (Bono Marzo)

Destinatarios: Familias destinatarias del programa. Actualmente se entrega a familias beneficiarias de Asignación Familiar, Subsidio Familiar y de Seguridades y Oportunidades.
Modalidad de transferencia: Transferencia plana
Forma de entrega: Retiro de efectivo
Periodicidad de entrega: Anual. En marzo
Receptor/a: Receptor de las prestaciones asociadas
Máximo por familia: Una por carga familiar. Actualmente, en el caso de los usuarios del Subsistema de Seguridades y Oportunidades que no tienen cargas por no existir presencia de menores en el grupo familiar se paga un bono por familia.
Descripción: Es un beneficio que forma parte del Sistema de Protección Social, que consiste en un pago en dinero, específicamente en el mes de marzo de cada año , para las familias de menores ingresos.
Montos: El beneficio para 2017 fue de CH$44.209 por carga familiar. Pero el monto se reajusta el 1 de enero de cada año.

 

Conclusiones de la evaluación de Chile Solidario

Autor/es: Galasso, E. y Carneiro, P.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Santiago, Ministerio de Desarrollo Social [en línea]
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Tema: Evaluación de impacto

 

What are the economic impacts of conditional cash transfer programmes? A systematic review of the evidence

Autor/es: Kabeer, N., Piza, C. y Taylor, L.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Technical Report 2013, Evidence for Policy and Practice Information and Co-ordinating Centre (EPPICentre)
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Evaluating CCTs from A Gender Perspective: the Impact of Chile Solidario on Women’s Employment Prospect

Autor/es: Scarlato, M., d’Agostino, G. y Capparucci, F.
Fecha: 2014
Datos de publicación: Munich Personal RePEc Archive. MPRA Paper No. 59414
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Tema: Evaluación de impacto

 

Cash transfers in Latin America: Effects on poverty and redistribution

Autor/es: Amarante, V., y Brun, M.
Fecha: 2016
Datos de publicación: WIDER Working Paper 2016/136
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Tema: Evaluación

 

Cómo funciona el Ingreso Ético Familiar? Mejores prácticas en la implementación de Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas en América Latina y el Caribe.

Autor/es: Vargas, L. H., Cueva, P., y Medellín, N.
Fecha: 2017
Datos de publicación: BID, División de Protección Social y Salud. Nota técnica No. IDB-TN-1163.
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Tema: Información general

 

El sistema de protección social de Chile: Una mirada desde la igualdad

Autor/es: Robles, C.
Fecha: 2011
Datos de publicación: Documento de proyecto de la CEPAL
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Tema: Análisis del programa

 

Sistema Chile Solidario y la política de proteccion social de Chile: Lecciones del pasado y agenda para el futuro

Autor/es: Raczynski, D.
Fecha: 2008
Datos de publicación: Documento de trabajo del IFHC y el CIEPLAN
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Tema: Información general

 

Conceptos fundamentales sistema de protección social Chile Solidario

Autor/es: MIDEPLAN
Fecha: 2004
Datos de publicación: Reporte de MIDEPLAN Sistema de protección social Chile Solidario
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Tema: Información general

 

Chile Solidario y combate a la pobreza

Autor/es: Larrañaga, O., y Contreras, D.
Fecha: 2010
Datos de publicación: Documento de trabajo del PNUD
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Tema: Información general

 

Pobreza en las políticas públicas

Autor/es: Larrañaga, O.
Fecha: 2013
Datos de publicación: Documento de trabajo del PNUD
Link: Ver página web
Tema: Información general

 

Políticas contra la pobreza: de Chile Solidario al Ingreso Ético Familiar.

Autor/es: Larrañaga, O., Contreras, D. y Cabezas, G.
Fecha: 2014
Datos de publicación: Documento de trabajo del PNUD
Link: Ver página web
Tema: Información general

 

Impact evaluation of Chile Solidario: Lessons and policy recommendations

Autor/es: Larrañaga, O., Contreras, D. y Ruiz-Tagle, J.
Fecha: 2012
Datos de publicación: Journal of Latin American Studies, No. 44. pp. 347-372.
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Addressing Access and Behavioral Constraints through Social Intermediation Services: A Review of Chile Solidario and Red Unidos

Autor/es: Camacho, A., Cunningham, W., Rigolini, J., y Silva, V.
Fecha: 2014
Datos de publicación: Policy Research Working Paper No. 7136, The World Bank.
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Tema: Analisis del programa

 

Informe de sistematización de evaluaciones cualitativas del programa Puente y Sistema de Protección Chile Solidario

Autor/es: Nun, E., y Trucco, D.
Fecha: 2008
Datos de publicación: Documento de trabajo del PNUD
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Tema: Evaluación cualitativa

 

The impact of providing psycho-social support to indigent families and increasing their access to social services: evaluating Chile Solidario

Autor/es: Carneiro, P., Galasso, E., y Ginja, R.
Fecha: 2009
Datos de publicación: Documento de trabajo de UCL
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Tema: Evaluación de impacto

 

Cuenta Pública 2014-2015. Documento Síntesis

Autor/es: Ministerio de Desarrollo Social
Fecha: Marzo 2016
Datos de publicación:
Link:
Tema: Resumen proyectos sociales del Ministerio de Desarrollo Social

 

Aporte Familiar Permanente 2016

Autor/es: Chile Atiende
Fecha: 2016
Datos de publicación:
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Tema: Descriptivo del programa

 

Tackling Social Exclusion. Evidence from Chile

Autor/es: Carneiro, Pedro; Galasso, Emanuela; Ginja, Rita
Fecha: 2015
Datos de publicación: Policy Research Working Paper n. 7180
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Tema: Evaluación de impacto

 

Innovative features in conditional cash transfers: an impact evaluation of Chile Solidario on households and children

Autor/es: Bruno Martorano y Marco Sanfilippo
Fecha: 2012
Datos de publicación: Unicef IWP
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Tema: Evaluación de impacto

 

Alleviating extreme poverty in Chile: the short term effects of Chile Solidario

Autor/es: Galasso, E.
Fecha: 2011
Datos de publicación: Estudios de Economía 38 (1) [en línea]
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Tema: Evaluación de impacto

 

Evaluating the Chile Solidario program: results using the Chile Solidario panel and the administrative databases

Autor/es: Hoces de la Guardia, F., Hojman, A. y Larrañaga,O.
Fecha: 2011
Datos de publicación: Estudios de Economía 38 (1) [en línea]
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Tema: Evaluación de impacto

 

Chile Solidario: Pasado y futuro de la vía chilena a la protección social (2003-2011)

Autor/es: Vargas, Luis Hernán
Fecha: 2011
Datos de publicación: Revista CIS n14. Fundación Un Techo para Chile, Santiago [en línea]
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Tema: Información general

 

Evaluación de impacto de Chile Solidario para la primera cohorte de participantes

Autor/es: Larrañaga, O., Contreras, D. y Ruiz-Tagle, J.
Fecha: 2009
Datos de publicación: PNUD Chile [en linea]
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Tema: Evaluación de impacto

 

"With their effort and one opportunity": Alleviating extreme poverty in Chile

Autor/es: Galasso, E.
Fecha: 2006
Datos de publicación:
Link: Ver página web
Tema: Evaluación de impacto

 

Los programas de alivio a la pobreza Puente y Oportunidades. Una mirada desde los actores

Autor/es: Arriagada, Irma y Charlotte Mathivet
Fecha: 2007
Datos de publicación: Serie políticas sociales (134), Santiago. CEPAL [en línea]
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Tema: Evaluación

 

Infoteca

Autor/es: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN)
Fecha: s/f
Datos de publicación: [en línea]
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Tema: Recopilación de documentos

 

 

 

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