CONVOCATORIA
La División de Desarrollo Social, la División de Población y la Unidad Mujer y Desarrollo de CEPAL con el auspicio de UNFPA y UNIFEM le invitan a participar en la reunión de especialistas sobre Gestión y financiamiento de las políticas que afectan a las familias, que se realizará los días 16 y 17 de octubre de 2006 en la sala Celso Furtado de CEPAL, Santiago.

I Antecedentes
En las reuniones de especialistas realizadas por CEPAL sobre Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de políticas públicas eficaces (CEPAL, 2004) y Políticas hacia las familias. Protección e inclusión sociales (CEPAL, 2005) se avanzó en el diagnóstico y en el análisis de los enfoques de las políticas orientadas hacia las familias. Sin embargo, en ambas reuniones se indicó la necesidad de profundizar en la evaluación de estas políticas desde la perspectiva de la gestión y el financiamiento.

II Objetivos
La reunión de especialistas sobre Gestión y financiamiento de las políticas que afectan a las familias tiene como objetivo identificar los desafíos y avances que se plantean en la ejecución de las políticas y los programas orientados hacia familias en un contexto de cambio de la institucionalidad estatal y de permanentes restricciones y desafíos presupuestarios.
Asimismo se espera generar un espacio de reflexión, conversación y debate con la participación de especialistas en torno a la aplicación de políticas orientadas a mejorar la situación de las familias en la región, y la forma en que las familias son consideradas como unidades de intervención de las políticas públicas.
Finalmente se tratará de aportar con nuevos diagnósticos sobre la situación de los organismos a cargo de las políticas y programas dirigidos hacia las familias.
Considerando estas recomendaciones se propone que la reunión de especialistas sobre Gestión y financiamiento de las políticas que afectan a las familias se oriente a:

• A. Analizar en el marco de los diversos enfoques de las políticas hacia las familias, la forma de gestión y articulación de los programas de familia desde dos perspectivas: la institucionalidad a cargo del tema en el gobierno y su articulación con el resto del aparato estatal y local.
• B. Determinar el grado de cumplimiento de las funciones de bienestar apoyo y protección a las personas desde el Estado, dada las transformaciones en la cobertura de los servicios y en las formas de ejecución de las políticas públicas y
• C. Examinar las formas de financiamiento y las dificultades que enfrentan los programas orientados hacia la protección de las familias.

III Temáticas propuestas para la Reunión de Especialistas
En el mundo contemporáneo las formas de asegurar el bienestar de una población pasan por la combinación de un conjunto limitado de instituciones, principalmente el Estado, el mercado, la familia y la comunidad. El Estado continúa siendo un actor central en el diseño de las políticas que afectan a las familias; de manera explícita o implícita las formas de abordar el empleo, la seguridad social, la educación y la salud, ejercerán fuertes impactos sobre las familias. El interés creciente en los países de mejorar las formas de la cobertura social y el aumento del gasto social observado en la última década muestran un renovado interés por los temas sociales y que afectan a las familias.
En esa perspectiva, parece pertinente interrogarse sobre las formas como se diseñan y articulan las políticas y los programas que afectan a las familias dentro del Estado. A veces, la familia debe compensar los fracasos de las políticas estatales; otras, los estados deben compensar las desigualdades provocadas por el mercado o atender a situaciones en que la familia no puede hacerse cargo de alguno de sus miembros. Cuando ninguna institución es capaz de compensar los fracasos en la actuación de las otras, se generan déficits agudos o situaciones de crisis en el bienestar (Esping-Andersen 2002).
La organización familiar y los modelos de familia tienen un papel central en las políticas estatales de bienestar. En la mayoría de los países, tanto los modelos como las prácticas de políticas sociales están anclados en un modelo de familia, generalmente implícito y a menudo bastante alejado de la realidad cotidiana de lo/as destinatario/as de esas políticas. Los importantes cambios demográficos, económicos y sociales que han transformado a las familias demandan enfoques más dinámicos tanto desde la perspectiva de la institucionalidad a cargo del tema como de los demás instituciones estatales y locales.

IV Resultados

• Contar con un conjunto de trabajos sobre los programas y las políticas que afectan a las familias que contemplen los avances y retrocesos en la gestión y financiamiento de esos programas y se constituyan en un aporte central para la elaboración de propuestas sobre el tema en América Latina.
• Identificar los temas prioritarios para el diseño de políticas orientadas hacia las familias latinoamericanas, en especial para las familias en situación más vulnerable. Aprender de los éxitos y limitaciones de la nueva generación de políticas públicas que usan a las familias como unidades de intervención.
• Desarrollar una propuesta de políticas diversificadas y en red que refleje la diversidad de situaciones de la institucionalidad familiar y de los organismos a cargo en el Estado.

VI Modalidad de Trabajo
Cada sesión de trabajo se iniciará con las presentaciones de los especialistas, se incluirá un comentarista por cada panel para luego seguir el debate con el conjunto de los participantes. Al término de la reunión se hará una síntesis de recomendaciones principales y una propuesta de conclusión de la reunión sobre propuestas de políticas hacia las familias.

VII Textos de referencia
CEPAL (2004), Cambio de las familias en el marco de las transformaciones globales: necesidad de políticas públicas eficaces, Serie Seminarios y Conferencias N. 42, Santiago de Chile.
CEPAL (2005) Políticas hacia las familias, protección e inclusión sociales, Serie Seminarios y Conferencias N. 46, Santiago de Chile.

Discursos

Presentaciones